2022年XXX镇政府工作报告


政府工作报告

——2021年12月22日在XX镇

第十九届人民代表大会第一次会议上

XX

各位代表:

现在,我代表XX镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

2021年,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,聚焦年度目标,狠抓责任落实,坚持“工业强镇、城乡建设、乡村振兴、党建引领”四轮驱动战略不动摇,攻坚克难,锐意进取,全力推动高质量发展,实现了“十四五”良好开局。

一年来,我们集中力量抓了以下五项重点工作:

一是抓增量,经济发展稳中向上。现代农业优化升级。全镇粮食作物收获面积21.2万亩,总产量10.56万吨。新增龙头企业(含合作社、家庭农场)7家。红桥村等6村流转土地,托管服务耕地面积1.2万亩。积极培育10项特色经济带。总投资1500万元在大光社区实施1万亩高标准农田建设项目、投资380万元在高王村实施农田水利“最后一公里”建设项目已完成。总投资3400万元红桥、八沟两村1.5万亩的高标准农田建设项目已完成70%。工业招商蓬勃发展。新增规模企业1家、限上个体1家。完成招商引资到位资金2.175亿元,预计到年底完成全年任务的105%。引进省外亿元项目2个,到位资金1.8亿元,完成年度任务121%。全年新入固定资产投资库企业6个,实际形成固定资产投资1.9亿元,新开工项目3个,总投资2.8亿元。重大项目稳步推进。总投资1.2亿的年产5万吨有机肥、10万吨生物燃料建设项目、总投资1.15亿的水产品加工项目正加速建设。财政运行情况良好,预计完成财政税收2520万元。

二是抓衔接,脱贫攻坚巩固拓展。2012-2020年各类扶贫档案1191件均整理归档。投入财政资金近3000万元新建扶贫基地、小微园等产业类项目4个。利用上级衔接资金878.4万元,新建路、桥、渠等基础设施类项目21个。对全镇2178户脱贫户和40户边缘易致贫户做好动态监测帮扶。对11户重病边缘户实施补助,补助资金达181261.61元。全镇682户脱贫(边缘)户均参与自身产业发展奖补项目申报,补助资金117.2万元。

三是抓建设,镇域设施不断完善。总投资2.8亿元的行蓄洪区安全建设基本完成任务。总投资440万元江黄二级站水利水毁修复项目已竣工。总投资577万元的中心沟陡涧河XX段治理工程,已完成工程量的30%。总投资746万元的城乡建设土地增减挂钩项目已完成拆旧区复垦。

四是抓民生,社会事业全面进步。全面做好庆祝建党100周年各项安全信访维稳工作。全年共计发放群众安全感和满意度工作宣传单25000余份,制作宣传展板18块,开展了4轮大走访,2次模拟问卷调查,举办法治宣传报告会3场。全镇城乡居民医保缴费完成44243人,城乡居民养老保险已完成全年任务的104.8%。关闭小散乱污企业2家。拆除关闭非法料场及搅拌站2处、复垦1处。省级美丽乡村石塘中心村污水管网建设已完成,改水改厕全部完成。全力以赴开展创城工作,共整治出店经营、占道经营371户,清理乱搭乱建2150多平方米,清理垃圾杂物等1000余吨;修剪道路沿线绿化苗木约35公里,补植苗木1万余棵;合理设置停车位260个,累计投入经费约260余万元。建立防范预案和预警机制,积极有效化解和处理农民工工资等问题。

五是抓效能,党风政风持续向好。常态化推进作风建设,全年通报批评35人(次),责令作出书面检查6人(次)。注重加强对党风廉政责任制落实情况督查,共立案7件,结案6件,给予党纪处分6人。建设市级廉政文化建设示范点3个和县级廉政文化建设示范点4个。

各位代表,2021年XX镇经济社会发展取得的良好成效,为本届政府胜利收官划上圆满句号。

各位代表,回望过去的五年,全镇人民在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督下,抗疫情,战洪涝,调结构,谋发展,圆满完成了十八届人代会部署的各项目标任务,连续三年荣获全县目标绩效考评第一名。

经过五年的努力,综合实力显著提升,镇域经济提速发展。

财政税收较2017年增幅27%。招商引资到位资金增长28.6%。累计完成固定资产投资13.57亿元。经工商管理注册登记的农民合作社达128个,县级以上龙头企业(含合作社、家庭农场)21家,其中国家级、省级、市级分别达3个、3个、5个,覆盖粮食、水果、蔬菜、药材、养殖、农技农机服务等产业。商贸企业289家,个体工商户920户,其中规上工业企业10家,限额以上商贸企业3家。

经过五年的努力,“三大攻坚”取得实效,生活水平稳步提升。全力打好脱贫攻坚战,全镇2178户建档立卡贫困户全部脱贫,并实施分类管理。江黄、马厂和小集三个省级重点贫困村相继出列。新建村级光伏电站18座,新增扶贫产业基地7个,申报雨露计划项目1176人(次),补助资金176万元。实施到户类自身产业发展项目,补助资金588万元。累计实施农村危房改造559户,补助资金740.6万元,实施房屋修缮计划479户,补助资金327.612万元。建立建档立卡贫困户健康档案,家庭签约服务应签尽签。多渠道拓宽村级集体经济收入,村级集体经济收入达500万元,其中50万元以上的集体经济强村突破2个,实现村强民富。全力打好污染防治攻坚战。建立健全生态环境保护监管机制,实行纵到底、横到边的环境监管网格机制。开展常态化环保检查工作。取缔非法料场15家和非法搅拌站9家。全时段开展秸秆禁烧工作。做好中央、省环境保护督察组交办群众信访举报问题整改工作。全力打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险意识、底线思维,把防范化解工作抓紧抓实,全面落实政府性债务、金融领域、信访积案化解等工作。

经过五年的努力,基础设施取得突破,镇村面貌不断改善。完成许寺中心村建设,原4个村民组全部拆除并复垦复绿。建成省级美丽乡村顾桥、刘圩中心村。深入开展农村“三大革命”, 村容村貌得到明显改观。农村垃圾清运实现市场化管理,建成5座污水处理站,改厕3449 户。开展了政府驻地建成区整治和江黄街道、十字路街道和老庙集环境综合整治。完成“四好农村路”建设近100公里。建成农村饮水安全备用水源地工程,实现农村安全饮水全覆盖。新建XX镇农贸市场1座,并顺利完成老农贸市场整体搬迁。宝根园农庄获得安徽省五星级农家乐称号,并批准为国家3A旅游景区,魏岗村入选安徽省首批旅游特色名村。

经过五年的努力,公共服务设施有效提升,社会发展更加和谐。积极落实33项民生工程,城乡居民社会养老保险、医疗保险等做到应保尽保。落实文化惠民工程,14个农家书屋提档升级为数字农家书屋,许寺民族村农家书屋荣获安徽省第三届百家示范农家书屋称号。推动义务教育均衡发展,教育基础设施和师资水平迈上新台阶。实施村级卫生室升级改造。非洲猪瘟得到有效防控。以平安创建为主抓手,全力抓好社会矛盾化解,深入开展扫黑除恶专项斗争,成功创建信访“三无”乡镇,人民群众的安全感和满意度持续提升。安全生产、妇女儿童、劳动保障等工作取得了新的成绩。

经过五年的努力,作风建设持续推进,行政效能明显提升。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”,聚焦重要时间节点,紧盯关键少数,持续开展明查暗访。五年来,共开展明查暗访100余次,印发通报100余期。同时,注重加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,严格兑现奖惩,奖优罚劣,不断加大问责追责力度,不断促进党风廉政建设“两个责任”的落实。

另外,人武、双拥、民族、宗教、工青妇、老龄、关工等工作等开展扎实,邮政、电信、金融、粮食等其他各项工作齐头并进,保持良好的发展态势。

各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是全镇上下戮力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表XX镇人民政府,向全镇人民、向人大代表、向关心支持XX镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,XX镇在发展中还存在不少困难和问题,制约全镇经济社会发展的问题和矛盾还很多,主要表现在:发展步伐仍需加快,经济总量不大,综合实力不强;大项目好项目储备不够,投资拉动能力较弱;产业结构不够优化,农业大而不强,规模化、产业化、科技化程度较低;工业企业产业链不完善,规模较小,附加值偏低,对全镇经济发展和带动作用较弱;线上商贸企业偏少,文旅产业发展缓慢。镇域环境亟需改善,城乡人居环境“脏乱差”现象普遍存在,距创城任务差距较大;农村垃圾、污水、厕所“三大革命”还需持续加强;美丽乡村建设需不断推进;基础设施短板亟待补齐,公共服务供给仍有差距。干部作风有待改进,部分干部存在作风不实、担当不足、能力不强、安于现状等现象,同XX镇当下发展要求不相适应。对此,我们一定直面问题,创新突破、担当实干,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年工作展望

今后五年,我们务必统一到中央、省、市、县决策部署上来,积极响应党的十九届六中全会发出“为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”的伟大号召,做好省、市十一次党代会和县十五次党代会描绘的未来发展宏伟蓝图的参与者,全力以赴抓好贯彻落实。

今后五年,政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,抢抓政策机遇,坚持“工业强镇、城乡建设、乡村振兴、党建引领”四轮驱动战略不动摇,全面加强党的建设,着力打造乡村振兴示范镇、食品产业集聚镇、宜居宜业生态镇。实现人民生活殷实富裕,城乡环境显著美化,基础设施明显改善,交通网络较为完善。绿色发展理念深入人心,脱贫成果日益巩固,乡村振兴全面推进。经济结构显著改善。义务教育、医疗卫生、公共文化等基本公共服务体系日益完善,体制机制日益健全。依法行政扎实推进,人民权益得到切实保障,社会保持和谐稳定。

总体目标是:经济发展取得新成果。加快发展现代农业,工业化水平不断提升,第三产业短板不断完善。改革开放迈出新步伐。深化农村各项改革,聚力“双招双引”,加强招商引资力度、加快重大项目建设。镇域环境取得新面貌。加强国土资源保护,生态环境持续改善,农村人居环境不断优化。生活水平达到新标准。农村各项政策应享尽享,城乡居民收入增长与经济增长相匹配,推动高质量就业创业。城镇化程度得到新提高。基础设施建设不断健全,群众文娱幸福度、满意度不断提升。政府效能取得新进步。防范化解重大风险体制机制不断健全,基层民主法治更加健全,依法治镇明显提升。

预期目标是:财政收入增长25%以上,固定资产投资完成2.3亿元以上,工农业生产总值增长15%以上,规模企业工业增加值增长15%以上,引进到位资金增长12%以上。

为实现这些目标,我们将坚定不移把新发展理念贯穿到高质量发展的全过程和各领域,重点抓好以下五项工作:

一是坚持高质量发展,社会经济更具活力。强化现代农业建设。夯实农业基础、改善农业生产条件,大力发展现代农业,推动农村土地有序流转;持续推进高标农田项目,加快发展特色养殖,推进标准化畜禽养殖小区和水产健康养殖小区建设;积极发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游,争创全省旅游特色名镇;全面完成农村房地一体确权登记颁证工作;扛稳粮食安全重任,严防耕地“非粮化”“非农化”。提升工业招商水平。始终把实体经济作为主攻方向,着力推进企业规范化建设,不断完善产业链,做强支柱产业,支持精诚米业、世宏米业做大做强;加快推进传统企业改造提升,鼓励小型粮油加工企业升级改造,争创全省绿色食品产业集聚镇;落实双招双引的各项政策措施,坚持领导招商、专业招商相结合,吸引外出成功人士回乡创业,力争民营经济再上新水平;大力优化发展环境,实施重点企业帮扶制度常态化,为企业提供更高效、便利、优质的服务,营造最优的投资发展环境。补齐第三产业短板。围绕国家政策导向,积极引导产业、资本、人口等要素向集镇集聚,促进商贸与服务业等第三产业发展,积极做好文化旅游深度融合,大力发展文旅、农旅、电商等新兴产业。持续深入开展国家电子商务进农村活动,以点带面为农村经济提质增效。

二是坚持城乡统筹,乡村振兴更具实效。认真贯彻“四个不摘”要求,对全镇脱贫户和低收入户扎实做好防止返贫监测预警,采取多措并举,不断巩固脱贫攻坚成果;以行蓄洪区安全建设等重大项目为抓手,加快农民向集镇聚集;打造“一村一品”产业项目,壮大村民集体经济,带动群众创业就业。

三是坚持生态文明建设,镇域环境更加适宜。常态化开展生态保护工作。加强秸杆禁烧和综合利用工作,确保全年零火点;巩固饮用水源建设成果,保证饮用水水质达标率100%;加强土壤污染治理管控,持续开展农村面源污染整治和散污乱企业治理。依法严厉打击各类环境违法行为。不断改善农村人居环境。纵深推进农村环境综合整治,扎实开展创城活动,建立健全“清洁村庄”体制机制,实现常态化保洁。持续推进美丽乡村建设、改水改厕工作。

四是坚持以人为本,群众满意度不断提升。持续做好常态化疫情防控工作,全面提高接种率,坚持外防输入、内防反弹;不断改善基础设施,切实改进农村居民生活用水、用电、通行等实际问题,完善农村饮用水提升工程;继续抓好民生工程,落实好城乡低保、优抚优待、各类救助等群众关心的各项政策措施,确保困难群众得到应有关怀;加强公共服务设施建设,补齐养老机构、体育场所等短板型公益性设施;推进教育均衡发展,改进教育教学条件,支持镇卫生院迁移重建,加快村卫生室改造步伐,全面开展爱国卫生运动,争创省市级卫生乡镇,提升群众生活幸福指数;常态化开展扫黑除恶专项斗争,深入开展“双提升”活动,坚持开门接访、带案下访,扎实开展“八五”普法,全力抓好安全生产、食品安全等工作,提升群众安全感。

五是坚持作风建设,政务服务不断完善。坚持党要管党、从严治党,不断加强追责问责力度,压紧压实“两个责任”,形成不敢腐的高压态势,筑牢不想腐的思想防线,扎紧不能腐的制度笼子,不断健全防范化解重大风险的体制机制,提高基层治理的工作水平。完善人人有责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的实绩考核机制,高度统一思想,切实坚定信心,凝聚发展合力,不懈怠、不拆台、不折腾,营造良好的政治生态和社会环境,努力实现既定的目标任务。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年,是实施“十四五”规划、全面开启新阶段现代化建设新征程的重要一年,也是我镇实现大提升大跨越的机遇期,做好这一时期的工作尤为重要。

主要预期目标是:财政收入增长7%,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,规上工业增加值增长10%,城乡常住居民人均可支配收入增速高于全县水平。

为实现以上目标,将重点抓好以下五项工作:

一是紧抓产业品质提升,推动经济高速发展。着力提升现代农业发展层次。牢牢把住粮食安全主动权,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全年粮食总产保持在11.4万吨左右。支持温氏、禾众生猪产业发展,巩固春意稻虾稻渔综合种养,开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动,全面推进农业大托管,大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品,发展高效生态农业。积极推进红桥、八沟两村1.5万亩高标准农田建设,不断改善农村生产生活条件,探索建立群众参与的社会化管养新机制,确保农田水利等基础设施持久发挥效益。大力推广水稻机插秧、小麦机条播机开沟、平衡施肥及小麦氮肥后移、主要农作物病虫害绿色防控技术示范。积极推进农业的适度规模经管,培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,积极申报省级示范家庭农场和专业合作社,提高农业生产规模化、组织化水平。不断优化工业结构。引导现有10家规上企业走“专精特新”之路,加快上禾生物燃料建设项目、新时代水产品加工项目和多村联建小微园项目建设,加快推进拓胜生物质燃料、吉尼尔研发设计机械设备电子元器件建设以及家居用品生产等项目落地。在建链、补链、强链上下功夫,不断完善我镇产业结构。全年新增规模企业2  家,规上企业产值同比增长10%以上。稳步打造第三产业。推动文化旅游发展,做好承接安丰塘游客老庙集周边环境治理及十字路乡村旅游规划推动工作,启动宝根园3A景区及研学基地扩建工作。争创全省旅游特色名镇;积极谋划电商产业,加大商贸企业扶持力度,力争全年新增线上商贸企业1-2家。全力攻坚重大项目。紧盯国家政策和投资导向,围绕乡村振兴、大别山革命老区、行蓄区安全建设、安丰塘旅游开发、引江济淮、瓦埠湖大桥连接线、民生工程、融入长三角一体公发展等方面搞好项目的谋划、争取和实施。积极争取城乡建设用地增减挂钩指标,盘活闲置、低效工业用地,让项目进得来、放得下、留得住,对在建的行蓄区安全建设、多村联建小微产业园、高标准农田、水毁工程修复、中心沟治理、城乡建设土地增减挂钩等项目要做好服务,加强监管,序时推进。加大“双招双引”力度。牢固树立发展是第一要务,招商引资是第一要事的理念,充分利用我镇农业资源丰富,劳动力供应较为充沛的优势,盘活现有建设用地,引进一批农业产业化、加工制造、文化旅游等低污染、低耗能和劳动密集型项目。积极谋划5000万元以上工业项目开工个数,推进亿元以上项目签约。营造全民创业氛围,坚持“为自己人办自己事”的理念,牢固树立“企业专心抓建设、政府一心搞服务”理念,继续实施重点企业帮扶制度,全面推行“保姆式”服务。对行动迟缓,态度不积极,甚至推诿扯皮、讨价还价,找借口不执行的坚决予以处置,必须做到令行禁止,对影响、阻碍、破坏发展环境的人和事坚决处理到位。

二是巩固脱贫攻坚成效,全面推进乡村振兴。继续稳固脱贫攻坚成果。对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点,继续落实好“四个不摘”,做好防范防止返贫动态监测和帮扶工作。统筹用好乡村公益岗位,落实“雨露计划”,加大村级资产收益分配管理,为脱贫户和边缘户增加收入,巩固脱贫攻坚成果。加快衔接乡村振兴。以高标准农田为样板,以农业生产大托管为载体,引领和带动农业产业升级;充分发挥村级扶贫车间等项目带动作用,鼓励引导群众发展自身产业,开发公益性岗位广泛促进就业;完善乡村规划布局,国土空间规划,利用“三调”成果,着力构建镇域空间格局。深入推进农村人居环境整治。以开展创城活动为契机,强力推进农村人居环境整治“五清四化一改”工程,深入开展农村“三大革命”,完成省级美丽乡村石塘中心村建设,加快推进集西、旗杆村民组重点自然村庄整治。

三是加强环境保护工作,建设生态宜居XX深入推进环保提升十大行动,依法严厉打击各类环境违法行为。全力打好污染防治攻坚战,加强秸杆禁烧和综合利用工作,实行全时段秸秆禁烧,确保全年零火点。全面加强水污染防治,深化河湖长制、林长制、田长㓡、环保监督长制,扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改提升;加大瓦埠湖取水口饮用水水源保护,保证饮用水水质达标率100%。加强土壤污染治理管控,持续开展农村面源污染整治和散污乱企业治理。守住耕地红线,加强永久基本农田保护,加大对农村乱占耕地建房问题整治力度,完成草坪整治任务。健全完善养殖污染整治长效工作机制。全面落实节能减排工程,加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式。

四是精心实施民生工程,提升社会治理水平。注重医、教等工作。落实落细疫情防控常态化各项措施,持续推进疫苗接种工作。做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等民生保障工作。稳定城乡居民养老保险参保续保规模。健全社会救助机制,完善医疗、孤儿等各项社会救助制度。加强退役军人服务管理。统筹推动文化、教育、卫生等社会事业发展,全面落实“双减“要求,提高教学教育质量。支持工会、妇联、共青团、民族宗教、关心下一代等工作,促进社会事业全面进步。扎实好安全生产工作。加强和创新社会管理,落实安全生产责任制,开展安全生产专项行动,常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等领域的专项检查整治,加强安全生产和安全监管,及时排查、整治和消除安全隐患。遏制重特大安全事故。纵深推进“平安”建设。广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作,做好防电诈宣传,不断提高群众的安全感和满意度。深入做好矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争。进一步完善社会治安防控体系,建设“平安XX”。持续加强普法宣传,突出依法行政与依法治镇。做好信访维稳工作。健全和完善信访工作体制机制,严格落实“五位一体”包保责任,积极开展信访工作“三无”乡镇、村创建工作,抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实,确保年度无集体访、无越级访现象。提升突发公共事件应急能力。不断健全防范化解重大风险的体制机制,提高基层治理的工作水平。优化防灾减灾救灾体系,完善突发事件应急预案,针对疫情防控、自然灾害应对、重大活动信访维稳、恒大项目建设等重大事项,建立风险评估及监测预警,提升应急处置能力。

五是树立履职尽责思想,建设人民满意政府。全面推进依法行政,切实维护宪法权威和法律尊严。自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域,自觉运用法治方式解决问题。始终坚持以人为本,常态化开展“我为群众办实事”工作,切实转变政府职能,全面推进政府信息公开。开展机关作风建设和效能建设,提升服务质量和水平。自觉接受人大、社会监督,打造阳光政府。严格落实“一岗双责”,推进惩治和预防腐败体系建设。把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,坚决纠正“四风”问题,持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,努力营造风清气正的政治环境。

各位代表,奋斗铸就辉煌,实干谱写新篇!新班子要有新气象,新班子要有新作为,让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,不忘初心,牢记使命,奋力谱写XX镇高质量发展的新篇章。