2022年县政府工作报告

XXX区人民政府工作报告

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年,是XXX区发展史上极不平凡的五年。面对老工业基地转型阵痛和突如其来的疫情考验,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚决执行市委、市政府决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,紧紧依靠全区干部群众,持之以恒谋转型、夯石垒土打基础、抢抓机遇促发展,全力推动经济社会发展各项工作迈上新台阶,“十三五”规划目标顺利实现、“十四五”规划实施良好开局,较好地完成了区十三届人大历次会议确定的目标任务。

——五年来,我们全力调结构促转型,产业发展质量进一步提升。预计,地区生产总值年均增长5.5%,规模以上工业增加值年均增长7%,城乡居民人均可支配收入年均增长8%。产业结构由重变轻、由轻变好,大数据智能化、大健康生物医药、生态环保产业营收年均增长25%以上,战新产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%,高技术产业产值年均增长40%。新增规模以上企业88家、限上企业105家,A股上市企业实现零的突破,新三板、重庆OTC挂牌企业达到44家。

——五年来,我们全力抓统筹提品质,城乡发展格局进一步优化。新一轮国土空间规划编制基本完成。长江文化艺术湾区、高新区建桥园、重庆(国际)小球赛事中心建设上升为市级战略。九宫庙—金桥“双核”商业集聚区建设全面铺开,新增商业商务建筑体量50万平方米。伏牛溪新城初具规模,跳磴片区开发建设稳步推进。轨道交通5号线南段等一批重大基建项目建成,新增城市道路81公里,骨干道路体系基本形成。河长制、林长制工作深入推进,“两江四岸”“清水绿岸”工程初见成效,新增城市绿化面积200万平方米。以中梁山、金鳌山为重点的乡村振兴扎实推进。

——五年来,我们全力添活力增动力,改革开放创新进一步深化。全面深化“放管服”改革,不断优化营商环境,市场主体总量突破3.5万户。全面落实内陆开放高地建设行动计划,累计完成进出口总额突破100亿元、利用外资7.6亿美元,年均增长20%。创新招商引资工作机制,累计引进亿元以上项目90个,其中10亿元以上项目23个。成功创建国家“双创”示范基地,落户国家级、市级研发机构平台46个,认定国家高新技术企业117家、市级科技型企业300家、瞪羚牛羚企业18家,全社会研发经费支出占地区生产总值比重连续5年居全市前列。

——五年来,我们全力惠民生增福祉,公共服务能力进一步增强。荣获国家卫生城区、市级双拥模范城称号。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上,坚持每年办成一批区级重点民生实事。新建、改建学校8所,建成重庆工业博物馆、市残疾人康复中心一期等重点项目,3件原创文艺作品入围第十八届群星奖决赛。完成C、D级危房避险搬迁1059户。打赢疫情防控阻击战,在中心城区率先实现“双清零”。深入开展扫黑除恶专项斗争,连续5年未发生较大以上生产安全事故,群众安全感指数超过全市平均水平。

各位代表!2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划的开局之年。一年来,我们认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,在区委坚强领导下,沉着应对复杂严峻形势,全力抓好本届区政府“收官”和“十四五”规划“开局”,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成就。预计,2021年实现地区生产总值有望突破300亿元、增长8%以上;规模以上工业增加值增长23%,居全市第一;全社会固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长11%。

(一)长江文化艺术湾区建设全面铺开。加强市区协调联动、整合力量、汇聚资源,全力推动“艺术湾”和钓鱼嘴音乐半岛建设。重大功能性项目加快推进。长江音乐厅开工建设,长江音乐学院确定建筑方案。钓鱼嘴音乐半岛历史风貌设计基本完成。宝武西南总部已完成概念性设计方案;中交·长江音悦港转型方案基本确定,周边片区征收拆迁完成93%;万吨冷储转型实质启动,商旅融合总部项目方案初步完成。引入上海亚音打造义渡音乐文创小镇。基础设施建设全面提速。成渝铁路改造、“两江四岸”治理提升葛老溪段开工建设,钓鱼嘴音乐大道、老重钢片区路网等项目加快实施。重钢崖线步道一期建成投用、二期启动建设,积极推进博物馆、古镇、公园等景区景点串联,滨江多元立体景观带雏形初现,成为滨江新“网红”。音乐事业产业逐步导入。完成湾区XXX段事业规划和半岛产业规划方案编制。与市文旅委、市文联联动共建“艺术湾”,与市民乐团、市歌舞团、市歌剧院建立合作关系,中国音协(业余)音乐考级考点等项目落地。艺术氛围愈加浓厚。聘请18名国内知名专家学者组建音乐产业专家库。开展首届XXX音乐季系列活动,成功举办钓鱼嘴音乐论坛、“穿越二号音乐节”。

(二)制造业高质量发展成效初显。坚持“门类做精、龙头做强、项目做深、链条做长”,推进产业基础高级化、产业链现代化,成功纳入国家产业转型升级示范区。聚力打造国家智能视觉感知产业基地。海康威视二期建成投用,三期和萤石项目顺利推进,大数据智能化企业突破200家,全产业营业收入突破100亿元、增长56.2%。聚力建设全国体外诊断产业高地。组建“重庆市体外诊断技术创新战略联盟”, 与重庆医科大学及其附属医院、重庆邮电大学共建产学研生态体系。生物医药产业园一期完工,中元汇吉、迪安诊断发展迅猛,全产业营业收入突破100亿元、增长85.4%,体外诊断产业规模占全国10%。聚力打造国家环保产业基地。新引进环保企业24家,加快构建固废资源循环利用特色产业体系,全产业实现营业收入67.15亿元、增长15.17%。全力培育新材料、重庆小面新增长点。支持国际复合延伸产业链,风电叶片、清洁能源等新材料项目落地,新增产值规模20亿元以上。重庆市小面产业园从无到有、初具雏形,引入阿里、京东等电商资源,强化平台、流量、金融赋能,累计引进企业20余家、总投资额30亿元。全力提升高新区建桥园发展能级。新建标准厂房、产业楼宇27万平方米,先进制造园、数码模四期开工建设,实施智能制造项目14个、技改升级项目16个,工业投资增长11%。秋田齿轮作为重庆唯一企业获得第四届中国质量奖提名奖。

(三)服务业发展加快推进。对标全市建设国际消费中心城市的奋斗目标,主动顺应消费升级大趋势,全力招人气、聚财气、汇文气。消费扩容提质。实施九宫庙商圈“北优南拓”,高品质规划建设龙湖金桥商业综合体,华润万象汇、新合作地下商业街顺利开业,打造尚品荟、中交夜市等4条特色商业街区,新增、盘活商业物业15万平方米。开展春季生活节、汽车消费季等系列活动,批发、零售业销售额分别增长17%、18%,住宿、餐饮业营业额分别增长37%、33%。重点行业复苏回暖移动互联网产业园等产业平台载体规模不断扩大,天安大健康集聚区、建桥节能环保集聚区评定为市级服务业集聚区。与市大数据局共建“数字经济示范先行区”,信息传输、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务等重点行业营业收入分别增长42%、21%。金融机构人民币存贷款余额增长12.5%,金融业增加值占比提高到11.5%。旅游经济加快兴起。牛栏坝等江滩成为旅游新热点,启动跳磴美食镇、白居寺民歌文创园、白沙沱长江大桥遗址公园建设,华生园景区重整盘活取得重大进展,全年接待游客552.5万人次、增长95.6%,旅游收入8.12亿元、增长46.2%。

(四)城乡一体化发展再上台阶。提升城市规划、建设、管理现代化水平,加快推进乡村振兴,让城市与乡村各美其美、美美与共。内畅外联交通格局加快形成。白居寺长江大桥顺利合龙,金家湾立交改造、二纵线华岩至跳磴段、中坝路二期、百花村隧道等13个项目顺利完工,陶家隧道、金晟路网二期等6个项目开工建设,轨道18号线、嘉南线连接道、大滨路二期、重钢南北干道建设有序推进。城市新区开发稳步推进。重庆(国际)小球赛事中心概念方案通过市规委会审查,伏牛溪危化品仓储基地搬迁前期工作有序推进。狠抓钓鱼嘴半岛、金桥、刘家坝东等片区征收攻坚,成功扫除影响伏牛大道贯通近十年的施工障碍。完成城市房屋征收10.08万平方米、农村集体土地征收2232亩,出让土地2073亩,完成土壤修复156亩。商品房建成200万平方米、销售200万平方米,房地产投资170亿元。城市管理水平有效提升。积极推进城市建成区数字化管理全覆盖。完成钢花路、大滨路沿线等绿化提升项目19个,新建改建义渡滨江公园等4个,新建山城步道11.6公里。启动10个老旧小区改造项目,完成沪汉社区改造一期工程。深化“大城三管”,启动市容环境整治专项行动,实施整治项目10个,改造提升人车行道22.3万平方米,实现隧道、道路护栏美化亮化全覆盖。垃圾分类全面实施。乡村振兴战略加快实施。建成石河路、金沙路等农村公路4条。启动农村人居环境整治五年行动,完成10个行政村综合整治。科学引导农旅融合项目发展,启动环金鳌山片区景观建设,积极打造“小微生特”宜居村庄示范点。大力扶持农产品加工企业,培育市级农业产业化龙头企业5家,培育规模以上农产品加工企业7家,跳磴镇石盘村被评为全国“一村一品”示范村。

(五)改革开放创新不断深化。以更大力度、更实举措推进深化改革、扩大开放、创新驱动,发展动力、活力加快释放。重点领域改革统筹推进。开展市级医疗器械“放管服”改革试点,建成全市首个医疗器械 “放管服”服务中心,深化商事制度改革经验获国务院通报激励。完成区政务服务中心整体搬迁,全面实施线上“一网通办”、线下“一窗综办”和“川渝通办”事项,实现开办企业全流程“一日办结”,落实企业减税5.3亿元、社保降费5326万元。深化投融资体制机制改革,争取专项债券3亿元,推进PPP融资项目,不断拓展多元化市场化融资渠道。深化区属国企改革,促进国有资产保值增值。开放水平不断提高。推动“建桥同心园”、台湾中小企业产业园等开放平台持续升级。深化与重庆医科大学、西南科技大学、四川音乐学院等成渝地区高校合作。进一步深化产业链招商,预计全年引进项目71个、合同金额300亿元、到位资金60亿元以上。落实“一区两群”协调发展战略,对口协同忠县各项任务全面完成。创新驱动纵深推进。坚持企业创新主体地位不动摇,认定科技型企业69家、高新技术企业33家、市级以上研发平台3家。全面推行“英才计划”,建成博士后工作站2个,打造博士后科研工作站联盟。

(六)生态文明建设取得实效坚持共抓大保护、不搞大开发,全面落实长江保护法,加快建设山清水秀美丽之地。环境保护不断加强。第一轮中央生态环保督察反馈问题全部完成整改销号,第二轮完成年度整改任务。着力打好蓝天保卫战,强化建筑工地、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟废气管控,空气质量优良天数比例保持在80%以上,未出现重污染天气。着力打好碧水保卫战,“两江四岸”治理提升开工建设,跳磴河“清水绿岸”一期完工,长江干流XXX段水质达Ⅱ类标准,地表水环境质量居中心城区前列。全面推进绿地、田园、宁静行动,辖区土壤环境质量总体稳定,受污染耕地安全利用率达95%以上,污染地块安全利用率达100%,噪声达标区覆盖率100%。生态屏障加快筑牢。加强中梁山、金鳌山森林资源保护,确保森林覆盖率稳定在33%以上。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治和“大棚房”问题回头看,完成市级下达我区永久基本农田划定目标。实施山水林田湖草生态保护修复工程试点18个,推进历史遗留和关闭矿山生态修复25.54公顷。绿色发展稳步前行。落实碳达峰、碳中和部署,强化能耗“双控”,坚决遏制高能耗、高污染项目盲目发展,推行清洁生产,淘汰落后产能,完成单位GDP能耗下降目标任务。坚持集约节约用地,跳陶路西段、钓鱼嘴11号道路工程等批而未供和闲置土地顺利处置,推进低效产业用地再利用。

(七)社会民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行,以我为群众办实事实践活动为契机,完成居民供电设施改造、人行道提升等15件37子项重点民生实事,不断提高人民生活质量和水平。社会事业加快发展。顺利通过国家卫生区复审。依托市残疾人康复中心,与市残联、重庆医科大学达成协议共建重庆医科大学附属康复医院。区中医院新院区开工建设。义务教育“双减”等政策全面落实,“公参民”整改、校外培训机构整顿进展明显。在全市率先完成小区配套幼儿园治理,获市政府通报表彰。新建成、改扩建学校2所,新开工建设学校4所。新建文图分馆3个,牵头成立中国文化馆站协会基层馆站建设委员会。组队参加市第六届运动会取得优异成绩。民生保障有效增强。城镇累计新增就业1.46万人。基本医疗保险及城乡居民基本养老保险参保率持续在95%以上。新建基层标准化残疾人康复室12个。完成区敬老院升级改造,实现社区养老服务站社会化运营率100%。社会大局稳定和谐。积极开展推进高层建筑消防用水系统改造,全面完成高层建筑可燃雨棚整改。深入开展领导干部接访下访、包案化解工作。完成第十一届村(居)委会换届选举。基层治理体系和治理能力现代化建设稳步推进。积极落实退役军人优抚安置政策。持续深化“扫黑除恶”专项斗争,扎实开展全民反诈专项行动,切实加强食品药品安全监管,安全生产形势保持稳定。

(八)常态化疫情防控平稳有序。坚持外防输入、内防反弹不动摇,统筹兼顾、精准实施,常态化抓好新冠肺炎疫情防控。快速妥善处置突发情况。及时有效处置专业市场食品外包装阳性、境外入境人员筛查出的无症状感染者、外区确诊病例在区活动协查处置等突发事件。抓紧抓实抓细常态防控。严格落实“外防输入、内防反弹”要求,切实抓好工厂园区、娱乐场所、商场等人员密集场所和学校、养老院、福利院等特殊场所的疫情防控工作。完成国际航班集中隔离医学观察任务5批次。累计医学观察1617人次,人员核酸检测30余万人次,实现本地新增确诊病例零增长、二代病例零发生、医护人员零感染。科学有序抓好疫苗接种。科学布置接种点49个,广泛宣传人员接种,2021年累计接种90余万剂次,超额完成全市下达的新冠疫苗接种任务。

过去一年,我们坚持把党的政治建设贯彻政府自身建设全过程。举办中国共产党成立一百周年庆祝活动,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。扎实开展党史学习教育,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。积极推进中央巡视、审计和国务院大督查等问题整改,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,清除邓恢林案件负面影响。严格落实向区委请示报告制度,自觉接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督,认真办理区人大代表建议240件、政协提案193件。严格依法行政,落实重大行政决策法定程序,全面推行行政执法“三项制度”,在法治轨道上全面推进政府各项工作。严格执行中央八项规定精神,全区“三公经费”零增长。严格预算管理、严肃财经纪律,化解存量政府性债务72.6亿元。严格加强公共资源交易、政府投资工程等领域监管,持续开展工程建设行业专项整治,政府建设工程招投标率达到100%。

同时,国防动员、民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象等工作取得新成效,工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、红十字等事业实现新发展。

各位代表!2021年全区主要目标任务顺利完成,为本届政府工作划上了圆满句号。过去所取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,也是全区广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向参与XXX建设和发展的全区干部群众,向人大代表、政协委员、老同志,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻区部队官兵、公安民警,向所有关心支持XXX经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作仍然存在一些问题:一是对标建设成渝地区双城经济圈等国家及市级重大战略部署,我们“从全局谋划一域、以一域服务全局”的能力还亟待提升。二是产业发展不平衡,尤其是现代服务业发展相对滞后,成为经济结构中的主要短板。三是城市功能品质提升任重道远,规划、建设、管理现代化需要进一步加快。教育、医疗等社会民生事业存在薄弱环节,同人民对美好生活的向往还有差距。政府职能转变还不到位,干部队伍的担当精神、服务意识和解决实际问题的能力仍需进一步提升。对此,区政府将积极正视问题,认真分析原因、找准差距,采取有力措施切实加以改进。

二、未来五年经济社会发展的总体要求

各位代表!迈过“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。我们要在观大势中保持战略定力。当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,发展外部环境更趋复杂严峻和不确定,但我国经济长期向好的基本面不会改变。 我们既要正视困难,更要坚定信心,坚定不移推动高质量发展。我们要在谋全局中贡献一域担当。当前,重庆正全面落实习近平总书记的殷殷嘱托,建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市,打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽。我们坚信,随着重庆国际化大都市建设的纵深推进,我区作为南部人文之城中心区的地位将进一步凸显,必将在成渝地区双城经济区建设、全市“一区两群”协同发展格局中实现新作为、作出新贡献。我们要在干实事中践行初心使命。区十三次党代会明确了建设“公园XXX、多彩艺术湾”的总体目标,擘画出以生态为基础、文化为灵魂、产业为支撑的宜居宜业宜游宜乐美好家园蓝图。我们坚信,在区委的坚强领导下,XXX加快转型发展的时已至、势已成、风正劲——新一届区政府将担当时任、狠抓落实,用实干实绩将蓝图变为大厦、让梦想照进现实,向党和人民交出一份满意的时代答卷!

今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,弘扬伟大建党精神,全面落实党中央、市委决策部署和区第十三次党代会工作安排,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保证,以清明清正清新的政治生态、业兴城兴区兴的发展势态、敢为能为有为的奋进姿态,加快建设“公园XXX、多彩艺术湾”,奋力谱写新时代XXX高质量发展新篇章。

今后五年,政府工作的奋斗目标是:保持经济社会平稳健康发展,全面完成“十四五”发展目标,发展质量和效益稳步提高。到2026年,地区生产总值达到400亿元左右,人均地区生产总值跨入全市第一梯队,新兴产业发展水平进入全市先进行列,基础教育质量跻身全市前列,医疗卫生事业赶上中心城区水平,营商环境争创全市一流,公园XXX成为城市转型发展新范式,多彩艺术湾成为长江上游新地标,XXX成为近悦远来、令人向往的魅力之城。

任重千钧,惟有担当,方能不负伟大时代——为实现上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:

(一)点亮城市新名片迈出新步伐。按照“一年出形象、三年大变样、五年初建成”的建设目标,落实南部人文之城和长江文化艺术湾区建设战略部署,将长江文化艺术湾区打造成为展现重庆山水之城、美丽之地独特魅力的重要载体和窗口,建成长江上游璀璨的音乐艺术明珠城市新名片。力促钓鱼嘴音乐半岛六大功能设施建成投用,中交茄子溪港—万吨冷储组团转型完成,老重钢片区工业文创城初具规模,重庆(国际)小球赛事中心建成运营,艺术湾新名片在国际国内初具影响力。

(二)产业转型升级迈出新步伐。持续深化供给侧结构性改革,坚持“创新赋能、开放支撑、消费引领”的产业发展路径,增强创新能力、提升经济密度,推动产业向高端化、智能化、绿色化升级,着力构建产业新高地。立足现有优势和基础,全力打造大数据智能化产业集群、大健康生物医药产业集群、生态环保产业集群、新材料产业集群、食品产业集群“五个百亿产业基地”。充分运用大数据智能化改造提升传统制造业,促进制造业向数字化、网络化、智能化发展。强力推进数字化装备普及和智能工厂、数字化车间建设。加强大数据、云计算、人工智能在经济社会各领域的广泛应用和深度融合。打造百亿级区域性核心商圈,加快建设国际消费中心城市核心区。国家产业转型升级示范区建设取得重大进展。

(三)统筹城乡融合发展迈出新步伐。尊重城市发展规律,统筹城乡融合发展,实现城市让生活更美好、乡村让生活更向往。统筹推进交通、水利、能源、信息网络建设,加快建成现代基础设施体系。加快完善现代化交通体系,融入陆海新通道、成渝地区“双核”快速通道等交通大通道,努力构建“八纵八横”骨架路网。统筹推进老旧社区、棚户区改造和社区服务提升,补齐基础设施、公共服务等短板,打造宝武集团西南总部等城市更新示范项目。统筹推进城乡区域协调发展,全面落实乡村振兴战略,实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“两山两带”为发展主阵地,推动特色农业“接二连三”、农文旅融合发展,走出一条生态美、产业兴、百姓富的都市乡村振兴之路。

(四)构建公园城区迈出新步伐。坚持园在城中、城在园中,统筹谋划公园城市建设体系,构建以长江文化艺术湾区景观带、轨道沿线风貌带、中梁山区域生态绿脉为骨架的“两带一脉”景观体系,建设“一街一品”、“一街一景”的生态绿廊。发扬工匠精神,在城市公园、绿化景观建设提升中植入文化、艺术、体育元素,提升城市文化内涵。深入实施“五大环保”行动,营造碧水蓝天净土的优美环境。实施好“两江四岸”治理提升、“两岸青山·千里林带”等工程。坚持绿色低碳理念,大力发展循环经济,持续打造“园林式”工业园区。确保公园绿地服务半径覆盖率达到90%,力争成功创建国家生态园林城市,全域公园城市基本建成,公园生活方式深入人心。

(五)改革开放创新迈出新步伐。深化区属国有企业市场化改革,完善国企发展体制机制,加快盘活存量资产、资源,推动国企创造更大经济社会价值。深度融入国际国内双循环,对接“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“一区两群”等发展战略,巩固和提升加工型对外贸易,大力发展服务贸易,支持区内龙头产业、优势企业“抱团出海”。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,深入开展“互联网+政务服务”,推进政务服务事项通办,最大限度精简行政审批事项和环节。支持民营经济发展,加强社会信用体系建设,营造公平竞争市场格局。全面落实科技体制改革行动方案,建立多层次支持服务体系,释放社会创新创业活力。

(六)增进民生福祉迈出新步伐。深入贯彻以人民为中心的发展思想,正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践路径。推动更高质量和更充分就业,拓宽居民收入渠道。全面发展社会事业、办好民生实事,落实常住地提供基本公共服务制度。新建一批义务教育学校和公办幼儿园,创建义务教育优质均衡区、国家学前教育普及普惠区。深入推进健康XXX建设,持续抓好常态化疫情防控,健全疾病预防防控体系,全力实现区内三级甲等综合医院零突破。繁荣发展文化事业,丰富群众文化生活,创建一批AAAA级旅游景区。加强体育强区建设,提升公共体育场地设施服务能力。落实基本养老保险全国统筹工作,推动新的生育政策落地见效,大力发展社区养老和智慧养老。全面强化平安XXX建设,持续加强食药品、危化品、建设、交通等重点领域安全监管,不断健全和完善社会治理体系。广泛开展学习“时代楷模”王红旭等先进典型活动,传承弘扬义渡精神,争创全国文明城区。

三、2022年工作安排

今年是本届政府的开局之年,是实施“十四五”规划的重要一年,要按照稳字当头、稳中求进的总体要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行平稳健康,保持社会大局和谐稳定,迎接党的二十大胜利召开。综合考虑各方面因素,建议2022年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%;一般公共预算收入同口径增长3%;全区居民人均可支配收入增长7%,单位地区生产总值能耗下降率完成市级下达的目标任务。

今年将重点抓好以下几个方面工作:

(一)高品质建设长江文化艺术湾区。对标国际一流、塑造百年工程,注重国际范、艺术味、烟火气、产业化,加快打造艺术港湾、创新沃土、生活乐园,建设体现巴渝魅力的世界一流文化艺术湾区。匠心打造钓鱼嘴音乐半岛。全面完成音乐半岛征地拆迁攻坚。力争长江音乐厅、长江音乐学院完成主体结构,加快推动音乐博物馆、音乐营、音乐台建设。实施大滨路绿化景观提升。建成钓鱼嘴音乐大道一期,加快完善钓鱼嘴片区路网,启动半岛环境提升工程,注入音乐元素、打造人文地标。“全面开花”湾区重大功能项目。启动宝武集团西南总部建设和老重钢红白楼修缮改造,力促国际艺术交流中心规划落地。开工建设中交·长江音悦港、万吨商旅融合总部基地等项目。加快重庆(国际)小球赛事中心前期工作,力争年内启动。构建起长江文化艺术湾区重大功能项目多点支撑、全面开花的格局。全面提升湾区基础设施。加快老重钢片区路网建设,建成南北干道、大滨路二期一段等7条道路,力争轨道29号线等纳入全市下一轮建设计划,启动百花村观光缆车项目建设,确保重钢崖线步道整体完工。全线推进“两江四岸”治理提升,力争葛老溪段完工。推动文化产业蓬勃发展。出台长江文化艺术湾区XXX段事业规划、钓鱼嘴音乐半岛产业规划,全力争取市级音乐产业扶持政策落地。用好市场化手段,提升义渡音乐小镇运营水平。结合重大项目建设和城市开发,鼓励演艺空间、小剧场等文化载体发展,引进“音乐+”相关产业业态20家以上。持续举办音乐节文化活动,浓厚艺术氛围、培育产业品牌。

(二)着力推进工业经济提质增效。以高新区建桥园为载体,以龙头企业为核心,构建“专精特新”产业集群,全面铺开“五个百亿基地”建设。全面提升大数据智能化产业集群。建成海康威视三期、萤石智能家居及相关配套项目,确保杭州里德、宁海吉义等项目建成投产,打造“西部视谷”。力争实现营收120亿元以上。做精做强大健康生物医药产业集群。持续深化医疗器械“放管服”改革试点,支持中元汇吉创建重庆体外诊断研究院并开工建设产品制造中心,推动中瀚盛泰、四川亚中项目加快建设,做实体外诊断“链主”,打造体外诊断试剂及仪器研发、生产、销售、技术服务于一体的全流程产业链,力争实现营收120亿元以上。稳步壮大生态环保产业集群。巩固三峰环境垃圾焚烧发电行业龙头地位,开工建设清洁能源材料研发生产基地,力争实现营收75亿元以上。积极构建新材料产业集群。支持国际复合上市,开发超细纤维、耐碱纤维、拉挤板材等高端产品,启动风渡新材料扩能等项目建设,延伸玻璃纤维产业链条,力争实现营收20亿元以上。加快培育食品产业集群。提速重庆小面产业园发展,完成团体标准、地方标准制定发布。围绕小面产业构建完善产业生态体系,引进上下游产业20家以上、升规5家以上。确保红九九新厂、禄苑等项目建成投用。实现营收20亿元以上。同时,支持汽摩、建筑等传统企业发展,巩固实体经济基本面。加快推动宝武“四个一”项目落地,积极支持重钢集团下属企业与宝武集团整合发展。大力推动企业“上云上平台”,力争新获评智能工厂和数字化车间2个,促进工业经济效能整体提升,力争规模以上工业增加值增长10%。

(三)有效激活服务业发展活力。着眼国家消费中心城市核心区建设,以做强商圈经济为核心,推动生活性服务业与生产性服务业“双轮驱动、协同提升”。加快九宫庙—金桥商业集聚区建设。编制商圈新一轮提升规划,加快实施步行街示范改造项目,培育消费新场景。推动华润万象汇B区全面开业,开工建设龙湖金桥商业综合体。培育餐饮品牌,完成中交丽景时光夜市、美德路风情街升级改造工程,力促社会消费品零售总额增长15%。致力做大信息服务行业。推进西部再生资源交易中心、产业链供应链公共服务平台等项目落地,支持快手等直播基地健康运营,培育孵化一批直播团队。支持太极信息、重钢电子等软件及信息服务业做大做强,信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长30%。促进服务业多元化发展。推进天安数码城三期建设,围绕人力资源、科技服务、工业设计等建设专业服务聚集区。推动现代物流业升级,力促龙文钢材智能物流平台落地,探索推进保税物流发展业务。推动金融业提质发展,增强服务实体经济能力。用好公园、江滩、工业遗址等自然人文资源,大力发展旅游产业,推动重庆工业博物馆争创4A级景区。

(四)持续深化改革开放创新。坚持政策发力适当靠前,以深化改革破解发展瓶颈,以扩大开放拓展发展空间,以创新驱动增强发展动力。抓好营商环境创新试点。落实市场准入负面清单制度,开展“一企一证”“一照通”改革,构建企业生命全周期服务体系。落实国家新的组合式减税降费政策,降低企业税费成本,支持民营经济等各类市场主体发展,力争新登记市场主体增速达17%以上。推进重点领域改革。全面完成国有企业改革三年行动任务,推动区属国有企业增强“造血”功能。深化农村改革,拓展“三变”改革范围,进一步探索创新农村集体经济发展模式。持续深化教育、社保等领域改革。打造高水平对外开放窗口。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略。推动台湾中小企业产业园打造两岸青年创业基地。支持企业拓展海外市场,探索建设保税仓库等对外开放平台,积极发展跨境电商、服务贸易等产业。力争协议引资350亿元、到位资金60亿元以上,外贸进出口总额增长5%。推进科技创新“赋能增效”。鼓励规模以上工业企业建设研发机构,加快培育一批拥有自主知识产权和核心技术的高新技术企业、高成长科技企业和重点拟上市企业,力争年内科技型企业达到450家、高新技术企业达120家。

(五)科学统筹城乡品质提升。着力提升城乡治理体系和治理能力现代化,完善功能配套,统筹满足城乡布局的经济需要、生活需要、生态需要。铺开公园城区建设格局。编制公园城市建设规划策划方案。实施白居寺公园、澜玥公园、心湖公园景观提升工程,推进钢花路、福茄路等城市道路及重要节点市街绿化品质提升,新增绿化面积40万平方米。加快城市基础设施建设步伐。加快嘉南线连接道、九滨路与大滨路连接道、陶家隧道等出区通道建设,力促三纵线五台山立交至双山隧道段改造、新九中路二期和轨道江跳线建成通车,新袁茄路南段、刘家坝路网二期、跳磴“两横一纵”等项目开工建设。推动城市建设、更新、管理同步提升。完成农村征地2000亩,城市房屋拆迁15万平方米,出让土地1500亩。力促伏牛溪油化品仓储基地搬迁取得实质性进展。加快城市更新改造,重点实施老旧小区改造项目,完成翠园、月光、东正等一批片区改造。整治老城区道路20万平方米。新改建公厕8座、“劳动者港湾”10个。完善社区物业服务站管理体制,推进老旧小区物业管理覆盖率提高至90%。深化云长制改革,加快推动智慧城市建设。抓好乡村全面振兴。建设跳陶路等农村公路10公里。实施农村人居环境整治300户。推进“义渡桃园”等乡村旅游项目建设,开展智慧农业项目试点。扩面推广农村“三变”改革。高品质推进金鳌田园综合体建设。

(六)致力强化生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,全面落实河长制、林长制,严格落实长江“十年禁渔”政策。打好蓝天保卫战,加强工业废气、扬尘污染治理,确保空气优良天数保持在315天以上。打好碧水保卫战,加快推进雨污水管网整治工程三期、四期,伏牛溪污水处理厂建设,全面启动全区雨污水管网整治工程五期建设。深入落实市第3号总河长令,确保污水收集率、处理率、达标排放率分别达到68%、98%、100%以上。打好净土保卫战,完成土壤治理修复500亩,完成矿山生态修复450亩。深入推进垃圾分类,确保生活垃圾分类回收率达38%以上。培育绿色发展新动能,大力推广绿色建筑、环保技术,倡导低碳生产生活方式,共建共享生态文明家园。

(七)全面发展社会民生事业。坚持外防输入、内防反弹,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,继续推进疫苗接种,科学精准抓好疫情防控,守护好人民群众生命安全和身体健康。稳步推进疾病预防控制体系改革,完成区疾控中心新建工程前期工作。滚动实施重点民生实事,着力解决人口“一老一小”、住房“一旧一危”、就业“一生一困”、交通“一堵一安”等实际问题。加快推进重医附属康复医院建设和区中医院新建工程,建成XXX区智慧医疗健康云平台。建成学校4所、公办幼儿园4所,新开工学校5所。全面完成农村养老服务设施全覆盖建设,做实养老机构服务质量综合监管。加快李雪芮全民健身运动中心建设,继续打造智跑重庆城市定向赛等品牌赛事。推进钢花影剧院修缮利用,确保区美术馆建成开馆。加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,推进保障性住房建设,促进房地产业良性循环和健康发展。统筹抓好退役军人优抚证发放和政策落实。扎实做好国防教育、对口支援、人防、司法、档案、史志、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、文联、科普等工作。

(八)进一步夯实和谐平安根基。坚持和发展新时代枫桥经验,加强基层治理能力建设。持续巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。持续推动智慧公安建设。实施8个镇街派出所中心警务室建设,启动9个治安立体防控体系建设项目。完成多层建筑消防安全治理,深入开展城镇燃气安全排查整治,启动钓鱼嘴消防站暨训练基地建设。持续深化应急管理“四大体系”建设,建设全区城市综合管理暨智慧应急平台。积极化解政府债务,加强房地产等重点领域监管。完善风险处置应对机制,防范化解重大风险。推进武警巡逻营地及民兵训练基地建设。完成全国示范型退役军人服务中心(站)创建工作。完善“访调”联动工作机制,提高一站式、多元化解决纠纷服务水平。严格食品药品疫苗监管。全面强化生产、交通、消防、粮食等领域安全工作,持续加强防灾应急能力建设,确保全区大局稳定,全力争创平安中国示范区。

四、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬!面对新形势、新任务,新一届政府将在区委的坚强领导下,主动适应、积极作为,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。

(一)保持定力,忠诚干事。把政治建设放在政府自身建设首要位置,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉落实“两个确立”,时刻牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,清除邓恢林案件负面影响。推进中央、市委巡视、审计反馈问题整改落实。巩固拓展党史学习教育成果。不折不扣贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署,确保政令畅通,永葆奋斗本色。

(二)接受监督,依法干事。全面落实法治政府建设实施纲要。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督,主动接受社会监督、舆论监督。深入推进“放管服”改革,大力推进政务公开。全面强化依法行政,规范行政决策程序,加强规范性文件管理,严格按照法定程序行使权力、履行职责,不断提高规范、公正、文明执法水平。深化政务公开,强化政务诚信建设,努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

(三)担当有为,高效干事。坚持谋实事、出实招、求实效,开短会、讲短话、行短文,少做务虚的活,多干务实的事。实行项目化管理、责任制落实、时序化推进,确保干一件成一件、落实一件销号一件。强化督查问责问效,严厉整肃不作为、假作为、乱作为、慢作为等现象。完善绩效考核机制,搭建争先创优平台,锤炼一支为民服务、勤政务实、敢于担当、战斗力过硬的铁军。

(四)清正廉洁,干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面,切实将权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见,深化整治形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负。严肃财经纪律,落实好过紧日子要求。强化对重点领域、重要部门、关键岗位的制度约束。深化拓展“以案四说”“以案四改”,健全一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制。

各位代表!奋斗点亮梦想,实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,精诚团结、永续奋斗,加快建成“公园XXX、多彩艺术湾”,迎接党的二十大胜利召开!

名 词 解 释

 

建桥同心园:以重庆市高新区建桥园和重庆(XXX)台湾中小企业产业园为载体,汇集统一战线资源渠道优势服务全区经济社会发展的统一战线工作平台。

碳达峰、碳中和:碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低;碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。

“双减”政策:即减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

行政执法三项制度:即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

一区两群:“一区”指主城都市区,该区域包括渝中、XXX、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌21个区和万盛经开区。“两群”指渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。渝东北三峡库区城镇群包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪11个区县。渝东南武陵山区城镇群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县(自治县)。

“八纵八横”骨架路网:纵线(由西向东):中梁山东侧沿山路(石林路)、华龙大道、快速路二纵线、新郭伏路(伏牛大道)、快速路三纵线(西城大道)、袁茄路、重钢南北干道、大滨路;横线(由北向南):双山路、快速路八横线、新九中路、内环快速路、金建路、福茄路、中坝路(中顺大道)、佛耳岩长江大桥。

两山两带:即金鳌山、中梁山和滨江带、金鳌山与中梁山峡谷带。

五大环保行动:指碧水、蓝天、绿地、田园、宁静行动。

西部视谷:XXX区作为重庆主城都市区中心城区,大力发展智能视觉产业。近年来,XXX区以龙头企业海康威视为依托,大力引进萤石智能家居、杭州里德、宁波明鑫、宁海吉义等智能制造生态企业落户,构筑以智能视觉为主导的智能制造产业集群,拟选址建桥C区约1500亩产业载体,集中打造以海康威视科技园、萤石智能基地为中心,配套企业集聚发展的全国最大智能视觉产业基地——“西部视谷”。

三变改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

应急管理“四大体系”:即行政制度管理体系、保障体系、组织指挥体系、应急力量体系。