2022年政府工作报告

五年来,我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行,一张蓝图绘到底,一年接着一年干,综合实力迈上新台阶。

习近平总书记多次亲临福建考察,多次直接关心莆田,为我们擘画了新蓝图、赋予了新使命、寄予了新期望。我们践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念,全面实施《莆田市木兰溪流域保护条例》,全力推进全流域综合整治,获评国家蓝色海湾整治城市、黑臭水体治理示范城市,木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要,作为党的百年奋斗历程成果亮相中国共产党历史展览馆,生态文明建设的木兰溪样本全国瞩目。我们牢记习近平总书记关于保护好湄洲岛的殷切嘱托,全面实施《湄洲岛保护管理条例》,全力创建国家级妈祖文化生态保护区,创成湄洲岛国家5A级旅游景区,综合保护水平显著提升。我们感恩奋进,全力推动习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神在莆田落地生根、结出丰硕成果,地区生产总值是五年前的1.4倍,三次产业比例从5.6:53.4:41调整为4.9:50.9:44.2,一般公共预算总收入是五年前的1.2倍、固定资产投资五年累计近万亿元,蝉联全国文明城市,荣获国家森林城市、水生态文明城市等称号。

五年来,我们大力实施“双轮”驱动,全链条推动产业发展,全方位提升城市品质,高质量发展取得新进展。

规上工业增加值突破千亿,新增百亿级企业2家,高新技术企业206家、是五年前的3.6倍。

鞋服产业迈进千亿集群,百威雪津迁建扩能成为亚太单体最大的啤酒生产基地,莆田木雕亮相国际会展舞台。

平台经济累计交易额超3000亿元、税收58亿元,海洋生产总值是五年前的1.6倍、占地区生产总值的27%。

高铁城市新区建设全面铺开,大学城、玉湖新城、妈祖健康城等加速崛起,建成区面积从89.9平方公里扩大到142.8平方公里。

改造提升24个重点片区,完成征迁超2000万平方米、开工棚改5.7万套。

新改建城乡道路840公里、污水管网462公里、绿道238公里,新增口袋公园121个、过街天桥21座、公厕1322座。

五年来,我们全力以赴,精准发力,坚决打赢三大攻坚战,全面建成小康社会增添新成色。

化解一批信贷风险,不良贷款率从峰值5.52%降至1%左右。扫黑除恶专项斗争圆满收官,全链条打击电信网络新型违法犯罪。

脱贫攻坚战取得全面胜利,农村建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽,提前一年实现脱贫。

建成区和乡镇污水处理全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率100%,饮用水源水质达标率、农村自来水普及率居全省前列,空气优良天数比例由90.7%提高至98.9%。

五年来,我们全面深化改革开放,积极服务和深度融入新发展格局,经济社会焕发新活力。

获批全国首个海峡两岸生技和医疗健康产业合作区、国家跨境电商综合试验区、国家级新型功能材料产业集群、新能源产业创新示范区、北斗三号综合应用示范城市。

全国首创“自己‘批’、网上办”审批新模式,市场主体突破63万户,比五年前翻一番。

改革重组五大国企集团,总资产是五年前的3倍。

莆田港口新增40万吨泊位,建成大宗散货运输系统。

开通莆台集装箱班轮航线、对台供气通道,实现莆台海上货运直航,对台铁矿石中转量连续3年全国第一。

湄洲妈祖时隔20年再赴台湾巡安,莆台融合发展不断深化。

五年来,我们坚持人民至上,补齐民生短板,办好民生实事,增进民生福祉,人民生活再上新水平。

每年新增财力70%以上用于民生支出,累计投入845亿元。

城镇累计新增就业10万人,居民人均可支配收入年均增长8%。

五年教育支出340亿元,建成教育类项目378个,新增基础教育学位8.6万个、比五年前翻一番。

提升基层卫生机构300家,新增床位4600张,千人均床位5.5张。

建成农村幸福院580个,新增养老床位5000张,领取养老金人数突破60万人。

成功举办第五届世界佛教论坛,新增省级以上文物保护单位16处、革命文物56处、非遗项目15个。

成功举办国际射联步手枪世界杯总决赛、“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛等重大赛事,人均体育场地面积由1.68平方米提高至2.32平方米。

建成“党建+”邻里中心103个、“综治+”治理中心58个。

荣膺全国双拥模范城“六连冠”。

五年的发展成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是全市上下攻坚克难、团结奋斗和各方面大力支持的结果。

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今后五年工作的总体要求

和目标任务

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今后五年工作的

总体要求

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高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对福建、对莆田工作的重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕新发展阶段新福建建设,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推进高质量发展超越为主题,聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建,港产城联动,突出开放招商、强化项目带动,坚定不移实施“双轮”驱动,奋力开创高质量发展新局面,为谱写全面建设社会主义现代化国家“福建篇章”作出莆田贡献。

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今后五年奋斗目标

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全面完成“十四五”规划目标任务,到2026年地区生产总值超4500亿元、人均地区生产总值超15万元、居民人均可支配收入超5万元。

为此,新一届政府要朝着以下任务进行不懈努力:

01

今后五年,我们要围绕提高经济质量效益,更大力度实施创新驱动,更深层次推动改革开放,更高维度推进产业升级。

到2026年,高新技术企业超500家、专业技术人才超20万人。

到2026年,鞋服产值突破2500亿元,工艺美术、食品加工产值达到千亿规模。

打造千亿级、五百亿级产业链各2条。

把数字莆田建设作为基础性、先导性工程,大力推进数字产业化、产业数字化,数字经济占GDP比重超50%。

深化海上莆田建设,海洋生产总值超1500亿元;聚焦“双碳”目标,深化能耗“双控”,发展清洁能源。

创建国家全域旅游示范区,累计旅游人数突破2亿人次、总收入突破1500亿元。

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,服务业增加值超2000亿元。

推动现代农业“接二连三”,打响更多特色品牌,全产业链产值超1500亿元。

持续打响妈祖文化品牌,举办妈祖国际文化博览会,推动妈祖文化申报世界文化遗产。

打造东南大宗散货枢纽港、海丝产业集群工业港、世界妈祖文化旅游港,到2026年,港口吞吐量突破1亿吨。

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02

今后五年,我们要围绕打造宜居宜业城市,高标准谋划建设城市新区,系统性推进城市更新,一体化实施乡村振兴。

到2026年,建成区面积达180平方公里。

筹建妈祖机场,推动建设莆田直达长乐国际机场专线,建成“高快一体化”项目39个,畅通城市支路微循环,构建“两轴两廊”综合交通运输大通道,新改扩建道路300公里。

建成高品质绿道600公里。

增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。

提升城市治理精细化、智能化水平,建设智慧城市。

精心打造一批乡村振兴示范村镇。

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03

今后五年,我们要围绕创造高品质生活,大力发展民生社会事业,积极探索促进共同富裕有效路径。

新增各类学位20万个。

到2026年,千人均医疗机构床位6.2张,千名老年人拥有养老护理床位12张、千人均婴幼儿托位4.5个以上。

做好助残、救孤、济困、优抚等工作,兜牢民生底线。

推出更多具有莆田特色、展现时代风貌的文艺精品,用心用情讲好莆田故事。

大力发展体育产业和体育事业,争创国家全民运动健身模范市。

城镇新增就业10万人以上,居民人均可支配收入年均增长8%以上。

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04

今后五年,我们要围绕推进生态文明建设,坚持绿色发展,健全生态文明治理体系。

纵深推进木兰溪全流域系统治理,建成木兰陂-钟潭片区国家5A级旅游景区。

坚定贯彻习近平总书记关于保护好湄洲岛的重要嘱托,持续加强海岛风貌整治,综合提升全岛生态保护水平,推进“生态+文化”建设,打造生态岛、文化岛、旅游岛。

实施水污染综合治理工程,全面消除黑臭水体,主要流域国省控断面水质优良比例稳定在95%以上,小流域省控断面水质优良比例达100%。

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05

今后五年,我们要围绕统筹发展和安全,全面筑牢安全屏障,全力提升治理效能。

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2022年工作安排

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今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%-7.5%,规上工业增加值增长7.5%,一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长5.5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,外贸出口额增长9%,实际利用外资增长8%,居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格总水平涨幅3%左右,粮食总产量稳定在18.6万吨,力争在实际工作中取得更好成绩。

这一年,我们要重点做好以下七个方面工作:

(一)加快构建现代产业新体系,推进产业高质量发展

加快传统产业转型升级。

鞋服产业,大力推进企业“上云用数赋智”,保护知识产权,做强“莆田鞋”区域品牌,发展柔性化改造、个性化定制,培育知名品牌企业10家以上。产值突破1500亿元。

工艺美术产业,培育“莆田木雕”区域品牌,壮大电商直播基地、京东数字经济产业园、莆田国际油画城、金银谷特色小镇,办好艺博会、中国(莆田)国际黄金珠宝博览会、香文化产业大会。产值增长10%。

食品产业,延伸粮油食品加工、啤酒饮料生产、海产品精深加工等全产业链。产值增长15%。

加快新兴产业发展。

新型功能材料产业,产值增长20%。

电子信息产业,产值增长20%。

新能源及高端装备产业,产值增长20%。

大力培育经济新动能。

数字经济 促进数字技术与实体经济深度融合,数字经济增加值增长20%;拓展更多有“根”的应用场景,建设具有示范效应的平台经济集聚区,交易额增长20%。

海洋经济 推进海洋经济与文旅经济融合发展,海洋生产总值增长12%。

绿色经济 落实能耗“双控”,推动重点行业节能和技术改造提升,促进绿色食品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展,营造绿色低碳生产生活新时尚。

文旅经济 运用数字化、智能化手段,推动景区提质升级、扩容增量,国内游客人数、旅游收入分别增长25%、20%。

发展壮大民营经济。

企业上规上市培育工程,新增上市后备企业5家、中小微企业5000家,推动物泊科技、海安橡胶实现上市。

新增民营企业贷款100亿元、普惠小微贷款100亿元。

(二)统筹新区建设和旧城更新,提升城市整体功能品质

拓展城市发展空间。

加快高铁城市新区、大学城南片区等新区建设。

建成福厦客专莆田段,加快三江口特大桥建设,推动萩芦溪大桥、江涵大桥等项目建设取得实质性突破,开工建设14个“高快一体化”项目,打通一批“断头路”。

有序推进城市更新。

新开工49个老旧小区改造项目。

推动城市西北片区10个公园串珠成链,新增公园绿地70公顷、口袋公园35个。

续建一批人行过街设施,新建公共车位3000个,新改扩建市政道路60公里、污水管网60公里。

继续推进兴化府、萝苜田历史文化街区和名镇名村保护修缮,加强古民居活化利用。

精致精细治理城市。

创建精细化管理示范路线10条、示范街区5个。

推行垃圾分类和无害化、减量化、资源化处理,城区生活垃圾分类达标户数达60%以上、回收利用率达35%以上。

守护城市生态底色。

深化木兰溪综合治理,木兰溪流域国省控断面水质优良比例达94.4%。

深入开展“散乱污”清理整治、挥发性有机物综合治理、柴油货车污染治理行动,常态化管控建筑和道路施工工地扬尘。

深入推动城镇污水治理提质增效,消除劣V类水体。

加强危险废物、医疗废物收集处理,治理修复重点污染地块。

坚持陆海统筹综合整治,实施兴化湾、湄洲湾岸线保护与生态修复工程,健全近岸海域海漂垃圾、入海排污口整治长效机制,让生态、绿色成为城市主色调。

(三)以人才为引领,加快打造创新创业创造新高地

大力培育创新主体。

支持企业加大研发投入,R&D投入增长18%以上。

实施高新技术企业“双倍增”专项行动,促进创新要素向企业集聚,新增高新技术企业100家、省级“专精特新”企业20家、科技小巨人企业20家、科技型中小企业150家。

新增省级重点实验室、科技孵化器和众创空间10个。

加快建设人才高地。

深化“莆田人才月”活动;实施“技能莆田”行动;完善人才评价使用激励机制;新增人才服务驿站10个。

高标准建设创新载体。

深化工业园区体制机制改革,大力开展亩均效益提升行动,实现亩均产出增长10%以上。

新建改造标准厂房10万平方米、“两体两中心”项目20个。做实院士工作站,做大博士后科研工作站,做强创新实践基地、专家服务基地。

(四)积极服务和深度融入新发展格局,塑造竞争新优势

积极挖掘内需潜力。

加快建设330个市重点项目,完成投资850亿元。

招引亿元以上投资项目100个。

建设10个夜间经济示范区,引进10个一线品牌首店,举办10场大型特色展会。

培育直播经济、体验消费、互联网医疗等新业态,提升养老、家政、托幼等服务消费。

完善农村商贸流通,推动村村通快递,进一步释放农村消费潜力。

持续深化改革开放。

深化“放管服”改革,推动全市“证照分离”改革全覆盖,推广告知承诺制,推进政务服务事项“五级十五同”,实现事项网上可办率99%以上,电子证照应用率98%以上。

完成市属国有企业重组,国有资产总额突破1600亿元。

对接区域全面经济伙伴关系协定行动计划和“丝路伙伴计划”,深化国家跨境电商综合试验区建设,完善“买全球卖全球”体系。

加快港口高质量发展。

构建“海港”“陆港”联动发展新格局,港口吞吐量突破6000万吨。

加快培育海丝水产品集散中心,壮大莆头木材港口源头市场,申报设立海关进境肉类、水果、木材、粮食指定监管场地,推动港产城联动发展。

建设“海峡两岸重要大宗散货物流基地”试点,深耕“秀屿-金门”集运航线,加快对台客滚直航前期工作。

(五)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴

发展特色现代农业。

粮食播种面积稳定在45.7万亩以上,新增高标准农田2.5万亩。

严格落实“菜篮子”责任制,建设优质农产品标准化示范基地16个,培育壮大10家“育繁推一体化”现代种业企业。

建设秀美宜居乡村。

打造12个乡村振兴示范片,提升70个省级乡村振兴试点村。

实施农村人居环境提升工程,完成75%村庄规划编制,实现40%乡镇垃圾分类处理。

多措并举促进农民增收。

大力发展“一镇一业”“一村一品”,培育6个市级农业产业强镇、产业园区。

深入推进新时代科技特派员制度,选认省市科技特派员300名以上。

(六)扎实推进共同富裕,持续提升群众生活品质

强化就业与社会保障。

加大岗位技能提升和岗前培训,开展补贴性技能培训2万人次以上,建立重点企业用工常态化保障机制,城镇新增就业2万人。

改造提升养老服务中心和农村幸福院100个,新增养老床位1000张。

全力办好人民满意教育。

推进幼儿园改造提升、中小学扩容,加快建设莆田一中新度校区,新增幼儿园学位5000个、中小学学位2万个。

做好福建师大附中与仙游一中结对共建。

加快建设莆田东软学院,办好新工科产业学院。

持续落实“双减”政策,规范发展校外培训机构。

大力繁荣发展文化体育事业。

深化全国文明城市创建,创成国家历史文化名城。

推动《六和堂》在央视播出,推出更多具有莆田IP的“潮文化”。

开工建设市工人文化宫、市委党校新校区。

办好步枪、射击、飞碟等全国赛事,新建健身场所150处。

推进健康莆田建设。

依托省协和医院共建质子重离子医院,建成妈祖健康城4家高端专科医院、莆田学院附属医院北岸院区,加快省级区域医疗中心、市第一医院新院区、仙游县总医院新院区建设,新增床位500张,引进紧缺医疗人才130名。

深入开展新时期爱国卫生运动,省级卫生乡镇达100%,创成3个国家级卫生乡镇。

新建一批省市级婴幼儿照护服务试点,新增托位600个。

稳步推进药械阳光采购,提高医疗保障基金使用效率。

建设更高水平的平安城市。

健全应急管理体系,开展道路交通、危化品、消防、燃气等领域专项治理行动。

建设诚信莆田,有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

健全食品药品质量追溯制度,推进“餐桌污染”治理,筑牢“舌尖上的安全线”。

坚决防范和严厉打击网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪,推动扫黑除恶斗争长效常治。

建成“党建+”邻里中心30个、“综治+”治理中心58个。

推进强边固防建设,巩固全国双拥模范城“六连冠”成果。

(七)深化莆台融合,建设台胞台企登陆第一家园的首选地

全力保护好湄洲岛。

促进莆台深度合作。

全力建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。